足球改革发展“青岛方案”印发 打造足改标杆和国际足球名城

  • 2020年03月10日 09:48
  • 来源:大众网青岛
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胶州第一座国家级青少年足球训练中心已建成使用。 文/图 半岛记者 李晓哲 《青岛市足球改革发展实施方案》日前对社会发布,旨在深化足球改革,全面提升本市足球整体发展...

足球改革发展“青岛方案”印发 打造足改标杆和国际足球名城

制图/任康

胶州第一座国家级青少年足球训练中心已建成使用。

文/图 半岛记者 李晓哲

《青岛市足球改革发展实施方案》日前对社会发布,旨在深化足球改革,全面提升本市足球整体发展水平。本市将把足球改革作为深化体育管理体制改革的突破口,遵循足球发展规律,破除制约足球发展的体制机制障碍,做强做精职业足球、普及提高校园足球、大力发展社会足球,加快形成“政府主导、社会参与、市场运作、统筹发展”的足球发展新格局,打造中国足球改革发展标杆城市和国际足球名城。

1

政社分开改革足协

人员组成广泛专业

方案将改革青岛市足球协会放在了突出位置。其中明确,将按照政社分开、权责明确、依法自治的原则,理顺市足球协会与市体育局的关系,改革市足球协会与市足球运动管理中心“两块牌子、一套人马”的组织架构。青岛市足球协会在内部机构设置、工作计划制定、财务和薪酬管理、人事管理、国内外专业交流等方面拥有自主权,协会的资产按市行业协会与行政机关脱钩有关国有资产管理的规定办理。

青岛市足球协会不设行政级别,其领导机构的组成人员体现广泛代表性和专业性,由市体育部门代表、教育部门代表、联赛组织代表、职业足球俱乐部代表、知名足球专业人士、社会人士和专家代表等组成。还将健全内部管理机制和管理体系。

2

将培育中超俱乐部

鼓励大型企业赞助

作为足球名城,青岛的职业足球历史发展悠久。为推动职业足球跨越式发展,本市首要将培育中超足球俱乐部,加大对职业足球俱乐部的扶持奖励力度,建立政府培育投入和引导协调机制,重视支持职业足球俱乐部建设自有训练基地,加快现有职业足球俱乐部“冲超”步伐。支持俱乐部广泛吸纳优秀人才,优化人才结构,加强梯队建设,持续提升硬件设施、竞技水平,争创国内一流俱乐部,力争取得亚洲足球俱乐部冠军联赛参赛资格,打造“百年俱乐部”。发挥俱乐部的带动引领作用,积极承担社会责任,培育稳定的球迷群体和城市足球文化。

深化职业俱乐部股份制改革,引入足球战略投资者,按照职业足球运作模式,加快现代企业制度建设,完善俱乐部法人治理结构和股权结构,鼓励具备条件的俱乐部上市。完善政府、企业、个人多元投资机制,鼓励以足球场馆等资源投资入股,推动实现俱乐部地域化,鼓励具备条件的俱乐部逐步实现名称的非企业化。

奖励机制方面,岛城将积极营造职业俱乐部发展的良好环境,设立政府扶持奖励资金,以绩效为导向,与俱乐部比赛成绩挂钩,引导俱乐部良性发展。建立监督机制,成立由相关部门派员组成的督察委员会,保障奖励资金依法依规使用。鼓励引导国有企业、国有控股企业以及大型民营企业,积极为青岛足球职业俱乐部提供赞助支持或开展各类合作,助力俱乐部长远健康发展。还将扶持有实力的业余俱乐部积极参加中国足协各级业余联赛,鼓励其发展组建成为职业俱乐部。

3

申办各级品牌赛事

构建中外多元合作

未来在青岛或将看到更多种类、更多层面的足球赛事、交流。改进完善足球竞赛体系方面,岛城将增加竞赛种类,扩大竞赛规模,逐步形成赛制稳定、等级分明、衔接有序、遍及城乡的竞赛格局,打响“青”字号品牌赛事。

积极申办世界杯预选赛、奥运会预选赛、亚洲杯、中国之队国际邀请赛等各级别品牌赛事。以国内外友好城市为平台,策划开展国内、国际城市足球交流活动,扩大青岛足球影响力。

以职业俱乐部为依托,加强与足球强国和国际顶级俱乐部的深度合作,在俱乐部运营管理、青训体系规划建设、国际资源人才引进等领域构建多元化中外合作模式。

健全运动员注册和资格审查机制。简化赛事行政审批程序,健全赛事服务保障体系,制定竞赛组织、安保、医疗、志愿等服务标准,强化足球管理部门与公安、消防、海关、外事等部门协作,全力营造安全有序的赛事环境。

4

加快特色学校建设

健全校园竞训体系

校园足球被视作中国足球未来的希望,为此岛城将深化校园足球改革。要发挥足球育人功能,把发展青少年校园足球作为提高学生综合素质、促进青少年健康成长的基础性工程;构建校园足球教育教学体系,制定出台高中、初中、小学校园足球课程标准,并加快足球特色学校建设。

岛城还将健全校园足球竞赛训练体系。构建小学、初中、高中三级校园足球联赛体系,完善五人制、七人制、十一人制等类别赛事,实现校园足球赛事全覆盖、一体化。加强学校足球运动队建设,鼓励组建女子足球队,到2020年,实现80%以上学校拥有足球队;到2030年,所有学校拥有足球队。依托高校体育院系建立校园足球运动研究基地,加强校园足球师资培训、实战研究。完善校园足球人才培养体系、提升师资队伍水平也将成为重中之重。

5

扩大足球运动基础

打造“青字头”品牌

普及发展社会足球方面,岛城将不遗余力地扩大足球运动群众基础。坚持以人为本,推动群众足球运动加快发展,不断扩大足球人口规模。鼓励机关、事业单位、人民团体、部队和企业组建足球队,积极推广五人制、沙滩足球等社会足球活动,在经费、场地、竞赛、教练指导等方面加大支持力度。人民团体要发挥各自优势,推进社会足球发展。

鼓励因地制宜、多种形式组建社区足球队、社区足球协会和区域性非职业足球联盟,注重家庭参与,丰富社会足球比赛形式。构建社区足球指导服务体系,鼓励社会力量参与社会足球组织建设,加强社区足球指导员队伍建设,有条件的区(市)探索设立社区足球指导员专门岗位,鼓励专业教练员、裁判员服务城乡社区。

推动社会足球与职业足球互促共进。由青岛市足球协会牵头,整合全社会足球力量,规范足球赛事标准,规范业余足球俱乐部建设,实行准入、注册制度。打造“青超”品牌赛事,完善“青超”“青甲”“青乙”三级联赛,充分发挥精品赛事的引领示范作用。通过社会足球人口不断增加、水平不断提高,为职业足球发展奠定坚实群众基础和人才基础。通过加快发展职业足球,促进社会足球的普及与提高。

6

建国家级青训中心

促进公共球场开放

做好足球运动员转岗就业及培训工作,支持退役运动员担任足球教练员、裁判员、教师或从事足球管理和服务工作,鼓励其创建体育文化公司、体育经纪公司或担任体育经纪人。

还将把足球场地建设纳入土地利用总体规划和城乡建设总体规划,纳入城镇化建设和全民健身场地建设总体规划。在胶州新建国家级青少年足球训练中心,在市区内再建1个市级公共足球训练中心,加快建设市、区(市)两级青少年校园足球训练中心。加强群众身边足球活动场地建设。市南、市北、李沧、崂山区要积极创造条件,不断完善扩建足球场地;其他区(市)要优先规划修建、扩建足球场地,足球场地修建、扩建数量不低于体育设施总建设数量的30%。修建、扩建学校时将足球场地建设纳入规划。充分利用城市和乡村的闲置地、公园、林带等,建设足球公园和笼式足球场地等群众身边的足球场地。鼓励社会力量建设小型化、多样化的足球活动场地,以政府购买服务等方式予以支持。在现有985块足球场地(其中标准足球场地数量为135块)的基础上,大力加强足球场地设施建设,到2030年,各类足球场地达到2000块,标准足球场地数量不低于240块。按照管办分离和非营利性原则,通过委托授权、购买服务等方式,招标选择专业的社会组织或企业负责管理运营公共足球场,促进公共足球场低价或免费向社会开放。

7

政府加大足球投入

鼓励社会力量参与

岛城各级政府将加大对足球事业的投入,重点用于足球场地建设、校园足球、青少年足球、女子足球、足球教学科研等领域。灵活采取基金引导、购买服务等多种形式加强政府扶持,统筹体育、教育等专项资金,重点用于足球改革发展试点城市建设、校园足球和青少年培训。

建立青岛市足球发展基金会,作为非营利性法人,按章程运行管理。依法开展募捐、接受捐赠并资助足球公益活动,依照有关法规加强信息公开,接受社会监督。青岛市财政从市本级体育彩票公益金中每年按5%的比例安排资金,资助市足球发展基金会,专项用于支持青少年足球人才培养和足球公益活动。

鼓励各类企事业单位、社会力量和个人捐赠,符合捐赠条件的,捐赠资金可依法在计算企业所得税、个人所得税应纳税所得额时扣除。鼓励社会力量发展足球。到2025年,重点培育或引进足球相关龙头企业5至10家,培育足球制造业品牌3至5个。



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